Все видят все, или Что на самом деле видно в ProZorro

AGTL

02.08.2018

Прозрачность стала одним из главных принципов, на которых два года назад была построена работа электронной системы закупок.

Максимальная открытость и честная конкуренция в ProZorro позволили государству экономить деньги, а бизнесу — выгодно продавать.

Только за 2018 год (данные по конкурентным закупкам) было совершено более 120 тыс. электронных закупок, ожидаемая стоимость которых превышает 145 млрд грн.

Бизнес заключил контрактов с государством на более чем 130 млрд грн.

Однако прозрачность системы иногда пугает участников, поскольку не все понимают, какая именно информация в ProZorro доступна другим пользователям.

Например, поставщик не решился задать уточняющий вопрос заказчику, неправильно оформил документацию, и его предложение отклонили. Он боялся, что организатор тендера увидит, от кого вопрос, и это повлияет на результат.

Нередки случаи, когда участник не успел подать предложение, потому что ждал до последнего, чтобы к нему раньше времени не получили доступ конкуренты и заказчик. В результате часть документации не успела загрузиться в систему.

Таких ошибок можно легко избежать, если четко знать, какая информация видна в системе. Заказчики не видят, с какой площадки подано предложение. Не все заказчики и поставщики знают об этом, особенно новички.

Некоторые считают, что больше шансов имеют участники, подавшие предложение с площадки, где была объявлена закупка. Это не так. Вся информация о закупках хранится только в центральной базе данных — ЦБД — ProZorro, к которой подключены все аккредитованные площадки.

Для заказчиков данные о том, с какой площадки подано предложение, недоступны. Соответственно, никакой взаимосвязи между площадкой, на которой работает участник, и выбором победителя нет.

Поданные документы недоступны для заказчика до конца срока приема предложений. Эта информация также хранится в ЦБД ProZorro. То есть поставщики подают свои предложения на площадках, а те отправляют их в ЦБД.

До окончания приема предложений никто, кроме автора предложения, не видит документы. Участник, который их загрузил, при необходимости может редактировать документы, и этой возможностью не стоит пренебрегать.

Рекомендуется проверить, все ли файлы были загружены в систему, а также обратить внимание на качество сканированных документов, чтобы в них не было пропущенных страниц. В противном случае это может привести к отклонению предложения в связи с отсутствием нужной информации.

В евроторгах — открытых торгах с публикацией на английском языке — заказчику недоступна ценовая часть предложения до аукциона. В таких закупках можно условно разделить подаваемое участником предложение на две части: квалификационную и финансовую.

Нередко в ценовую часть предложений поставщики подгружают банковскую гарантию или другие документы, считая, что на преквалификации заказчик имеет к ним доступ. Такая ошибка может привести к отклонению предложения.

В евроторгах не предусмотрено открытие финансовой части на этапе преквалификации. Сначала проверяется соответствие участника требованиям и лишь после аукциона ценовое предложение становится доступным заказчику.

Если участник загрузит в ценовое предложение часть квалификационных документов, они будут скрыты до окончания аукциона, и участник рискует быть дисквалифицированным. В таком случае доказать, что предложение отвечает требованиям заказчика, можно будет только через обжалование в АМКУ. Гарантии, что дисквалификация будет признана неправомерной, нет.

В системе не отображается, кто задал вопрос организатору закупки. Некоторые поставщики в открытых торгах не хотят задавать «неудобные» вопросы заказчикам на площадке, чтобы те не увидели, от кого вопрос. Вместо этого они напрямую звонят организаторам тендеров и выясняют все в телефонном режиме.

Их опасения напрасны. Заказчики не видят, от кого приходят вопросы. Кроме того, в случае обжалования или спорной ситуации доказать, что информация была получена по телефону, очень сложно. А на вопрос, заданный на площадке, заказчик обязан отреагировать, и его ответ будет зафиксирован в системе.

Стартовые ставки не раскрываются до начала аукциона. Распространенная ситуация: поставщики ждут до последнего, чтобы загрузить свое ценовое предложение в систему, поскольку не хотят, чтобы его увидели конкуренты.

Однако некоторые не успевают сделать это по техническим причинам, например, из-за перебоев с интернетом. На самом деле при одинаковой цене более выгодная позиция будет у участника, загрузившего документы в систему первым.

Ценовые предложения не раскрываются до начала аукциона, и никто не увидит их раньше времени. Зато после начала аукциона право сделать ставку последним, а значит, обдумать свой ход, будет у того, кто загрузил документы первым.

Если заказчик или поставщик хочет эффективно работать в системе электронных закупок, то поверхностного погружения в тему недостаточно. Практические знания могут стать важным дополнением теоретических, но никак не их заменой. Иначе учиться придется на своих ошибках, а это может стоить и денег, и репутации.

Источник: protokol.com.ua

Публикации

admin

07.05.2021

За яких умов документ визнається офіційним: позиція Верховного Суду

Обов'язковою ознакою офіційного документа як предмета злочину є належність його до документів, що складаються, видаються чи посвідчуються відповідною особою. Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду розглянув…

Продолжить чтение...

admin

06.05.2021

ВС роз’яснив, чи може оригінал електронного документа існувати на різних носіях

Диски є способом збереження інформації з електронного документа, головною особливістю якого є відсутність жорсткої прив’язки до конкретного матеріального носія. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом як проведення слідчих (розшукових) дій…

Продолжить чтение...

admin

05.05.2021

ВС висловився про призначення пенсії за віком на пільгових умовах

На працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення атестації робочих місць. На працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами…

Продолжить чтение...

admin

30.04.2021

Реструктуризація валютних кредитів: що робити судам з виданими виконавчими документами

Боржники за реструктуризованими кредитами отримали право вимагати закінчення виконавчого провадження. Президент України Володимир Зеленський 21.04.2021 року підписав нещодавно ухвалений Верховною Радою Закон про внесення змін до розділу IV «Прикінцеві та…

Продолжить чтение...

admin

27.04.2021

ККС визнав всі докази у справі недопустимими, оскільки поліція тримала особу без складення протоколу

ККС: відсутність протоколу обшуку затриманої особи є безперечною підставою для поставлення під сумнів всіх доказів у справі. Колегія суддів Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, по справі № 756/8425/17 погодилася з…

Продолжить чтение...

admin

26.04.2021

ВП ВС вирішить виключну правову проблему з визначення умов, за яких валюта кредиту змінюється на гривню

Практика КАС ВС має розбіжності у випадках зміни валюти зобов'язання за кредитом з іноземної валюти у гривню у разі прощення боргу. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду…

Продолжить чтение...

admin

22.04.2021

Повернення судом апеляційної скарги через незначні недоліки: позиція ВС

На думку ВС, якщо недоліки апеляційної скарги є незначними та можуть бути усунені заявником після продовження строку на їх усунення, її повернення судом є надмірно формальним. Якщо недоліки апеляційної скарги…

Продолжить чтение...

admin

19.04.2021

Верховный Суд вынес решение в деле о безопасности бургеров и сендвичей

Верховный Суд рассмотрел дело по защите прав потребителей в сфере безопасности пищевых продуктов. Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда рассмотрел в кассационном порядке дело по иску общества,…

Продолжить чтение...

AGTL

20.03.2020

В три раза больше: за продажу автомобилей увеличили налог

Депутаты дополнили п. 173.2 Налогового кодекса. 16 января депутаты Верховной Рады приняли два законопроекта (№№ 1210 и 1209-1), которые вносят ряд изменений в Налоговый кодекс. В частности, новым абзацем дополнен п.…

Продолжить чтение...

AGTL

10.11.2019

Эвакуация автомобиля на штрафплощадку: когда разрешено и как вернуть

Эвакуация автомобиля Оглавление: Эвакуация автомобиляПричины эвакуации автомобиляВ каких случаях эвакуируют машинуЭвакуировали машину что делатьЭвакуатор забрал машинуЗабрать машину со штрафстоянки без оплаты 27 сентября 2018 года в Украине вступил в силу…

Продолжить чтение...

Адвокатские практики

Направления

Пожалуйста, используйте эту кнопку, чтобы связаться с нами!

Кнопка связи